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应急预案

清源山风景名胜区管理委员会反恐应急维稳工作实施方案

发布时间:2017年3月6日  来源:  阅读71次

为及时、有效、妥善地处置有可能发生在景区的恐怖袭击事件,最大限度地避免人员伤亡和财产损失,维护国家利益和景区的正常运营,根据《福建省旅游饭店、旅游景区(点)反恐怖防范暂行标准》,制定本工作实施方案。

一、指导思想

坚持贯彻落实十八大和十八届六中全会全会精神和习近平总书记系列讲话精神,认真分析安全形势,加强组织纪律观念,以“安全第一,预防为主”为工作方针,切实把安全放在各项工作的首位。切实抓好安全稳定工作各项措施的落实,按照“第一时间反应、第一时间到位、有效控制、高效处置”的原则,统一领导,分级指挥;各司其职,密切协作;快速反应,高效处置;以人为本,减少危害。提高景区保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护清源山景区安全稳定,为景区各项事业全面、协调、可持续发展创造良好环境。

二、工作目标

以实现景区旅游基础设施安全和能灵敏高效应对各类突发事件为目标,不断健全完善反恐怖、防范安全风险管理体系,逐步建立起有效的景区旅游安全保护和防恐预警、防控、应急保障机制,努力实现景区应对高风险状态下的安全保护水平和应急处置能力。

三、组织领导与工作职责

(一)成立清源山风景名胜区反恐维稳工作领导组

根据工作需要设立清源山风景名胜区反恐维稳工作领导组,统一指挥协调清源山景区反恐怖维护安全稳定工作。

领导组成员如下:

组 长: 邱达敏                 手机:13906994358

副组长: 黄 峰  22769136(8857)手机:13004823919

蔡彬彬  22769126(8856)手机:13805928282

陈江海  22775857(8827)手机:13505995368

张 韧  22975377      手机:13505921276

李秀蓉  22781918(8918)手机:15359556966

成   员:李金忠 魏芳颖 林琼芳 粘怡群

李玮森 颜 珉 赖世汀 张渤海

领导组下设办公室,负责景区反恐维稳日常工作,李金忠同志任办公室主任,魏芳颖任办公室副主任。办公室挂靠在景区执法大队,由执法大队负责日常工作,人员以执法大队、服务中心及机关相关科室人员40人组成。

(二)景区反恐维稳工作领导组工作职责:

根据发生的突发案件情况,迅速做出是否立即启动景区处置突发事件应急预案的决定;负责处置恐怖事件工作的统一领导和指挥决策;决定采取处置突发事件的措施;负责协调联系相关部门紧急救援处置;确定对外宣传报道内容。

四、加强景区特别是遗产点日常反恐维稳风险点排查及防范措施

1、联合卫生部门、清源社区加强主景区内餐饮经营点食品卫生安全监管,进一步改善食品卫生状况,营造整洁、卫生的旅游餐饮消费环境,切实保障消费者食品安全。

2、对清源山景区内违规使用、堆放液化气等易燃易爆物品的场所,及时督促当事人整改,对不具备整改条件或拒不整改的,联合相关部门予以取缔。

3、针对可能在登山步游道用石头向下袭击使陡峭登山道上游客恐慌、挤踏而坠崖伤亡的风险点,采取定期检查清除山顶易被利用的大石头、增设缓冲躲避地带,对步游道陡峭地段进行改造等防范措施。

4、对主景区内违规张贴或悬挂的不文明户外广告、标语,不定期进行巡查,并及时进行清理整治,对危害社会公共安全的,及时报公安部门查处。

5、联合市、区民宗部门加强对寺院、道观等宗教场所安全管理,加强景区重点文物安全保护管理。

6、加强景区的安保工作,结合清源山森林防火体系,围绕景区的反恐安全,建立清源山区域防范体系,在情报预警或重要时段提升景区的反恐防范等级。

五、处置恐怖事件的具体措施

根据恐怖事件的具体情况,在领导组的指挥下,参加处置工作的景区工作人员按照职责分工,迅速有效地开展各项工作。

1、封锁现场,疏散人群,维护秩序。

(1)在适当区域安排人员,协助封锁现场,实行交通管制,防止无关人员进入,控制现场事态。

(2)紧急疏散事发现场人群。在现场的有关责任人及工作人员要迅速将疏散口打开,并设专人把守;稳定现场群众的情绪,维护撤离秩序;要采取坚决措施,保证疏散通道畅通,防止挤、压、踩、攀越等混乱局面的发生,合理引导群众有序撤离。

(3)开辟紧急救援通道。 要迅速对事发地周围实行交通管制。一方面合理疏导撤离的人员和车辆离开现场,另一方面开辟紧急救援通道,确保救援力量能够及时、顺利地进入救灾现场,避免疏散人群挤占救援通道,影响救援工作的进行。

2、救治伤员。恐怖事件发生后,指挥部根据人员伤亡数量等情况,在向120急救中心请求医疗支持的同时,调集景区救护人员赶赴现场,先期开展营救工作,为抢救受伤人员的生命争取宝贵时间。

3、抢险救灾。在抢险救灾过程中,要把营救群众的生命作为首要任务,并注意自身的保护,尽最大可能减少人员伤亡。

4、做好维护社会稳定工作。恐怖事件发生后,要积极配合公安机关、安全部门加强要害部位、重要单位的控制和保卫,防止不法分子乘机捣乱,扰乱社会治安,确保景区治安大局的稳定。

5、统一报道内容。景区宣传部门要本着“有利于维护社会稳定,有利于提高公众防范意识,有利于维护景区形象”的原则,在领导组的领导下,拟定对外报道内容,组织、协调宣传报道工作,将有关情况及时、准确地上报;动员各部门、各单位和广大干部职工积极开展自救、互救,群防群治,尽快消除恐怖事件造成的心理恐慌,恢复正常的旅游秩序。

6、做好善后处理工作。恐怖事件中心现场处置工作结束后,在领导组的组织协调下,一是要采取措施,消除恐怖事件的消极影响,基本生活保障组要稳定、安抚好受害游客、群众的情绪,解决他们的实际困难;二是积极配合公安部门、安全部门对恐怖事件进行侦破;三是总结经验教训,进一步加强反恐怖工作,提高反恐怖能力。

六、工作要求

(一)提高认识,保持警惕,防范恐怖袭击事件发生。

景区各部门要充分认识当前反恐怖斗争形式的严峻性、反恐怖工作的紧迫性和艰巨性,从讲政治的高度进一步增强敌情观念、忧患意识和工作紧迫感,坚决克服各种麻痹大意思想,切实把反恐怖斗争当成当前一项重大任务,摆上重要议事日程,立即行动起来,动员一切可以动员的力量,采取有力措施,周密部署,精心组织,狠抓落实,有效防范恐怖袭击事件的发生。

(二)全面检查,开展整顿,切实消除安全隐患。

景区各部门定期要对本部门所管辖的重点部位,重要设施的安全防范工作进行一次全面检查,发现问题,迅速整改,彻底堵塞漏洞,并及时向景区反恐维稳工作领导组办公室报告。要针对本部门影响公共安全的突出问题和薄弱环节,大力开展专项整顿,进一步强化措施,从根本上消除各类安全隐患。

(三)落实措施,明确责任,全力做好应急准备工作。

景区各部门要严格遵守反恐怖情况报告制度,畅通信息传递渠道,确定一名联络员,负责在遇到重大紧急情况或获取情报线索后迅速上报。严格落实反恐怖工作责任制,根据自身实际分解目标责任,做到任务、责任到人,确保反恐怖工作措施落到实处。从组织人员、装备等方面做好各项充分准备和保障工作,认真落实值班备勤和领导干部带班制度,确保一旦发生突发事件能够快速反应、高效处置。

执法大队报警电话:22399110 22784214

清源山风景名胜区管委会

2017年6月13日


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